2013年第一季度，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《電子招標投標辦法》，5月1日起將正式實施。
從宏觀背景講，黨的十八大將信息化作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，要求大幅提升信息化水平，推進信息網(wǎng)絡技術(shù)廣泛運用，推動信息化和工業(yè)化深度融合。與傳統(tǒng)招投標相比，電子招標投標在提高采購透明度，節(jié)約資源和交易成本，利用技術(shù)手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標、限制排斥潛在投標人等突出問題方面具有獨特優(yōu)勢。為此，中央懲防體系規(guī)劃、工程專項治理工作，以及國務院關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作，均對完善電子招標投標制度，推行電子招標投標作出明確部署。
從行業(yè)發(fā)展角度看，當前電子招標投標發(fā)展面臨的一些問題亟需出臺相關規(guī)定解決。一是針對電子招標投標法律地位不明確問題，需規(guī)定數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標投標活動具有同等法律效力。二是針對各種平臺定位不清晰問題，需明確交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺的功能定位、建設運營主體、層級設立、運行要求。三是針對電子招標投標系統(tǒng)存在系統(tǒng)壁壘和信息孤島問題，需規(guī)定互聯(lián)互通和信息公開，支持電子身份互認，禁止限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范的工具軟件與相關平臺對接。四是針對電子招標投標交易安全問題，需從制度和技術(shù)層面，對系統(tǒng)設計、技術(shù)標準、安全管理等提出要求。五是針對信息化條件下的監(jiān)管不到位問題，需通過信息公開、信用機制、監(jiān)管通道等，建立適應電子招標投標特點的監(jiān)督機制。
出臺《辦法》，是落實黨的十八大要求的一項重要舉措，也是落實中央部署、推動工程建設領域反腐敗長效機制建設的一項重要任務，對于促進招標采購市場健康發(fā)展、推動政府職能轉(zhuǎn)變、推進生態(tài)文明和廉政建設，具有重要意義。
國家發(fā)展改革委將會同有關部門研究出臺《辦法》貫徹實施指導意見，對下一步作出全面部署，推動電子招標投標在更廣范圍、更深程度的應用。一是廣泛宣傳培訓。委托有關行業(yè)協(xié)會、媒體通過開辟宣傳專欄，以專家解讀、問題解答、實踐動態(tài)、知識競賽等方式廣泛宣傳，擴大影響。支持行業(yè)協(xié)會、有關企事業(yè)單位開展培訓。二是推動建立公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。推動建立國家電子招標投標公共服務平臺，指導設區(qū)的市級以上人民政府發(fā)展改革部門會同有關部門推動建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標投標公共服務平臺。推動監(jiān)督部門結(jié)合電子政務建設依法設置行政監(jiān)督平臺。三是完善配套制度。起草發(fā)布交易平臺的檢測認證辦法，公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺技術(shù)規(guī)范。組織各地區(qū)各部門對不適應電子招標投標的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理。四是提高招標投標電子化應用水平。推動有關地方和部門結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際，制定電子招標投標發(fā)展規(guī)劃。推動監(jiān)督部門開展在線監(jiān)督，以招標投標監(jiān)管的電子化帶動招標投標交易的電子化。培育招標代理機構(gòu)等第三方建設運營交易平臺。鼓勵招標人、招標代理機構(gòu)利用交易平臺進行電子招標投標。
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招標一部
